수원시는 2002년 세계보건기구(WHO)로부터 ‘안전도시’ 인증을 받은 뒤 작년으로 공인기간이 만료됐던 상태. 그러나 재공인 신청을 한 수원시는 WHO로부터 아시아 최초로 재(再)공인을 받는데 성공했다.
수원시는 지난 4일 오후 2시 경기중소기업종합지원센터 대회의실에서 WHO 안전도시국제협력센터의 레이프 슈반스트롬 위원장 등 실사단 4명과 김문수 경기지사, 김용서 시장 등 300여 명이 참석한 가운데 안전도시 재공인식을 가졌다.
이 자리에서 슈반스트롬 위원장은 김 시장과 ‘안전도시 재공인 협약서’에 서명하고 재공인을 공식적으로 선포한 뒤 김 시장에게 재공인 동판을 전달했다.
이에 따라 2002년 2월 26일 아시아에서 최초로 WHO로부터 안전도시로 공인 받은 뒤 작년으로 공인기간이 만료돼 재공인을 추진해왔던 수원시는 5년만에 재공인을 받는데 성공했다.
‘안전도시’란 시민의 참여를 통해 일상생활에서 빈번하게 발생하는 사고 및 손상으로부터 안전해지기 위해 지속적으로 노력하는 도시를 말하며, WHO 안전도시국제협력센터가 엄격한 서류평가와 실사를 통해 선정한다.
안전도시 공인은 ▲안전증진을 위한 지역공동체 협력기반 마련 ▲남성과 여성, 모든 연령 및 환경에 대한 지속적인 안전프로그램 운영 ▲노인, 아동의 안전을 증진시키는 프로그램 운영 ▲손상 빈도와 원인 규명 프로그램 운영 ▲손상예방 및 안전증진 프로그램 효과 평가 ▲안전도시 네트워크에 대한 지속적 참여 등 6가지 조건을 충족해야 하며, 최근 일본 교토시가 안전도시 공인을 받는데 실패할 정도로 공인받기가 쉽지 않은 것으로 알려져 있다.
수원시는 재공인을 위해 지난 1월 ‘수원시 안전도시 조례’를 제정하는 한편 24개 부서 49개 팀이 390개의 안전도시 사업을 벌여 왔으며 서류평가에 이어 2～3일 벌어진 실사단의 현지 실사에서도 높은 평가를 받았다.
김용서 수원시장은 “엄격하기로 정평이 나있는 레이프 슈반스트롬 위원장으로부터 재공인을 받아 수원시가 국제적으로 신뢰받는 안전도시가 된 것을 기쁘게 생각한다”며 “앞으로도 시민들이 안전하게 생활할 수 있는 도시를 만드는데 최선을 다하겠다”고 말했다.
재공인 받기 위해 무엇을 했나?
아시아 최초로 국제사회로부터 안전도시로 재공인을 받은 경기 수원시.
WHO(세계보건기구)는 지난 2일부터 4일까지 레이프 슈반스트롬 WHO 지역사회안전증진협력센터 위원장(64.스웨덴) 등 4명의 현지 실사단을 파견해 탑고을 어린이집, 어린이 교통공원, 정자초등학교, 서호노인복지회관 등 아동, 교통, 학교, 노인 안전 프로그램을 실사했다.
또 아주대 One Stop지원센터와 자살예방센터 등을 방문해 손상감시, 청소년안전 프로그램을 실사하고 수원시의 안전도시 재공인을 결정했다.
김용서 시장은 WHO로부터 안전도시 재공인을 받게 됐는데 소감에 대해 묻자 “재인증을 받기까지 노력해준 110만 수원시민과 관계자들에게 감사를 표하고 싶다”고 말문을 연뒤 “지난 2002년 안전도시 공인 이후 시민의 생명과 재산을 보호하는 ‘더불어 사는 행복한 도시 수원’을 시정 최고의 목표로 안전도시 사업을 추진해 왔다”고 밝혔다.김 시장은 또 “5년만에 국제기준에 따라 엄격한 평가를 받은 결과 재공인을 받게 돼 기쁘다. 앞으로 시민의 생명과 재산을 더욱 소중하게 지켜 나가라는 뜻으로 알고 시민안전 프로그램을 지속적으로 추진하겠다”고 다짐했다.
안전도시 사업을 추진하게된 취지에 대해 그는 “안전도시 인증은 국제사회의 신뢰를 받는다는 점에서 대단히 중요하다”며 “특히 브랜드 가치를 높이는 글로벌 시대에는 더더욱 그렇다. WHO 안전도시는 모든사람은 건강하고 안전한 삶을 누릴 동등한 권리를 갖는다는 1989년 스웨덴 스톡홀름 선언에 기초하고 있다”고 말했다.
이어 “모든 지역사회 구성원들이 더 안전한 도시를 지향하면서 사고와 손상을 줄이기 위해 지속적이고 능동적으로 노력한다는 것을 의미한다”며 “하지만 사고는 예고없이 순식간에 찾아오고 손상으로 인해 우리사회에 미치는 사회, 경제적 비용은 매우 크다. 이 때문에 과학적인 방법으로 손상을 예방하자는 것”이라고 말했다.
‘안전도시 공인과 관련한 현재 세계적인 추세’에 대해 김 시장은 “우리나라에서 발생하는 각종 사건, 사고를 접하면서 뜻하지 않은 사망, 부상 등으로 사회적 비용과 피해가 크다고 느꼈다. 이런 손상은 충분히 예방할 수 있다고 생각했다”고 자신의 판단에 대해 설명하면서 “WHO에서 제시하고 있는 과학적인 방법을 통해 시민의 생명과 재산을 보호하고자 재공인을 신청했다. 그 동안 아시아 최초 안전도시로 모든 부분을 새롭게 정립하는데 어려움이 있었다”고 털어놨다.
김 시장은 “현재 아시아권에서도 안전도시와 관련해 높은 관심을 보이고 있다. 중국, 대만, 베트남, 일본 등 여러 국가들이 참여하고 있다”며 “국내에서는 제주특별자치도가 지난 7월30일 공인을 받았다. 서울 송파구와 원주시, 경남 남해군 등도 안전도시 공인을 추진하고 있는 것으로 안다”고 전했다.
‘향후 안전도시 사업과 관련한 계획’에 대해 그는 “시민들의 삶의 질을 높이는 것이 곧 안전도시 사업에 달려 있다고 본다”며 “지난 달 14일 중국 상하이가 보류됐고 같은 달 26일 일본 교토는 불가 판정을 받은 것으로 안다. 그만큼 국제사회에서 안전도시로 인증받는 것은 쉽지 않다. 오는 2009년까지를 단계별 전략 가운데 확장단계로 보고 손상예방, 안전증진 프로그램을 개발하고 평가하겠다”고 밝혔다.
김 시장은 특히 “내년부터는 심폐소생술과 아동안전 프로그램 등의 교육과 확대 시행 등을 추진할 계획”이라고 덧붙였다.
수원시가 안전도시가 되기까지 김 시장의 노력은 남달랐다. 김 시장은 현재 경기남부권 시장협의회 초대 회장으로 선출돼 직분을 수행하고 있으며 수원, 용인, 평택, 오산, 화성, 안성, 의왕시 등 경기남부권 7개 지방자치단체장은 이달 5일 수원시청에서 ‘경기남부권 시장협의회’ 창립 및 협약식을 갖고 김 시장을 초대 회장으로 선출했다.
협의회에 소속된 지자체들은 앞으로 광역교통망 구축, 지역산업 클러스터 구축 등에 있어 자치단체간 수평적 협력을 통해 지역간 갈등을 해소하고 균형발전추진을 위해 노력하게 된다.
경기남부권 시장들은 김 시장의 주도하에 ‘권리장전’도 선포했다. 김시장이 선출된 날 경기남부권 시장 7명은 수원시청에서 ‘경기남부권 시장협의회 창립총회’를 열고 회장 선출과 회칙 심의 등을 거쳐 ‘상생발전을 위한 경기남부권 시장협의회 협약서’에 서명했다.
이들은 협약서에서 “지난 1995년 지자체 부활 이후 행.재정적으로 열악한 환경 속에서도 지역 여건과 특성을 살려 지역 주민의 복리증진을 위해 각고의 노력을 다했다”며 “하지만 아직도 제도와 권한이 충분히 확보되지 못한 반쪽자리 지방자치로 시정운영에 많은 제약을 받고 있다”고 밝혔다.
이들은 또 “지방자치가 행정구역이라는 개념에서 벗어나지 못하고 오히려 지역 이기주의 등의 문제점이 발생되고 있다”며 “지역적으로 인접한 수원, 용인, 평택, 화성, 안성, 의왕, 오산시 등 7개시가 ‘경기남부권 시장협의회’를 구성해 공동 대처하기로 했다”고 밝혔다.
이들은 이번 협약을 통해 ▲인접지역과 관련한 도시계획 수립시행과 변경에 관한 사항 ▲공공시설의 설치와 관리, 이용에 관한 사항 ▲인접지역과 관련된 주택단지와 공업단지 등의 조성 ▲환경오염방지와 감시에 관한 사항 ▲인접지역간 연결 버스노선의 신설, 연장 등 교통망 확충에 관한 사항 ▲광역 상.하수도 시설의 설치에 관한 사항 ▲개발제한 구역 내에서의 공동 감시, 단속 기타 이와 관련된 사항 ▲지방자치단체 상호간의 자료, 정보, 기술의 교환 ▲기타 광역개발과 광역행정 수행상 필요한 사항 등을 상호 협력을 바탕으로 공동 대응하기로 했다.
아울러 김 시장과 남부권 지자체 단체장들의 노력은 상생발전을 통해 수원시를 살기좋은 도시로 만들었으며 김 시장은 건설교통부가 주최하고, 중앙일보와 대한국토, 도시계획학회가 공동주관하는 제1회 살고싶은 도시만들기 대상의 첫 대상에 선정됐다.
이는 2007년부터 7년 동안 선정, 시상하여 오던 ‘지속가능한 도시대상’을 정부가 추진중인 살고싶은 도시만들기 정책과 연계하여 명칭을 변경하고, 이에 맞게 평가체계를 개편한 것이다. 금번에는 전국 234개 지자체중 74개 지자체가 응모, 대통령상에 수원시, 국무총리상에 무주군, 송파구, 건교부장관상에 김천, 구리, 창원, 동해, 제주시, 금산군 등 총 16개 지자체가 수상의 영예를 안았다.
;살고싶은 도시만들기 대상; 평가는 대한국토, 도시계획학회 소속 도시계획, 환경, 경제 분야의 교수, 연구원 등이 9월 한달간 서면평가 및 현장실사를 거쳐 이루어졌으며, 금번 평가결과는 11월중에 있을 ‘살고싶은 도시만들기’ 시범사업 공모시 반영될 계획이다.
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